歐盟再出手！iPadOS 雖未達到 DMA 的門檻，仍遭受監管重錘

歐盟委員會於週一宣佈，儘管 iPadOS 目前尚未達到《數位市場法》(DMA) 所設定的「守門人」(gatekeeper) 量化門檻，仍決定將其納入 DMA 的監管範圍。歐盟認為，iPadOS 構成了企業用戶接觸終端使用者的重要管道，因此應被指定為守門人的核心平台服務，必須向第三方開放，以促進市場的公平競爭。

根據 DMA，被賦予守門人義務的公司需要滿足以下標準：歐盟範圍內的年銷售額至少達到 75 億歐元，或市值達到 750 億歐元以上；歐盟範圍內的每月活躍使用者數量超過 4,500 萬，且每年活躍企業用戶超過 1 萬。目前，字母控股、亞馬遜、Apple、字節跳動、Meta 和微軟都已被歸類為守門人。

歐盟進一步調查這些公司提供的服務，發現雖然 iPadOS 的終端使用者數量尚未達到規定門檻，但企業用戶數量已超出門檻 11 倍，且終端使用者數量接近門檻，預計會持續增長並在不久的將來達到門檻，因此決定率先指定為核心平台服務。

除了使用者數量方面的考量，歐盟還指出了其他原因。歐盟認為終端使用者被 iPadOS 綁住，因為 Apple 利用其龐大的生態系統，讓他們難以轉換到其他平板電腦作業系統；同時，由於 iPadOS 擁有極具商業吸引力的使用者群體，以及在某些案例 (如遊戲 app) 中的重要性，企業用戶也被綁在 iPadOS 上動彈不得。

根據 DMA 的要求，Apple 需要在 6 個月內令 iPadOS 完全符合相關義務，這表示 Apple 可能得在 iPad 上採用近期在 iPhone 上為符合 DMA 所做的全部改變，例如允許第三方 App 商店、側載 (sideloading) 和放寬預設瀏覽器限制等新規則。如果不遵守 DMA 規定，歐盟有權對守門人處以全球營業額 10% 的罰款，屢次違規的罰款可達 20%。

去年 9 月，歐盟已將 iOS、Safari 和 App Store 指定為核心平台服務。儘管 iOS 和 iPadOS 在許多方面很像，但蘋果至今在 iOS 上為符合 DMA 所做的大多數改變還沒擴展到 iPadOS 上。

歐盟這項裁決恰好在 5 月 7 日 Apple 新品發佈會的前夕公佈，屆時備受期待的搭載 M4 晶片的 iPad Pro 有望亮相。